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索引號: 01603407-x/2019-03936 文號:  漢信用辦發〔2019〕1號 
所屬主題: 其他 所屬題材: 其它 
發布機構: 市政府辦 服務對象: 全部 
生成日期: 2019-05-29 00:00:00 關鍵字: 其他 
內容概覽: 漢中市信用管理辦公室關于印發《漢中市2019年社會信用體系建設工作要點》的通知 

漢中市信用管理辦公室關于印發《漢中市2019年社會信用體系建設工作要點》的通知

  市社會信用體系建設聯席會議制度各成員單位、有關部門,各縣區人民政府:

  現將《漢中市2019年社會信用體系建設工作要點》印發你們,請認真貫徹落實,確保各項工作順利完成。

  附件:漢中市2019年社會信用體系建設工作要點

  漢中市信用管理辦公室

  2019年3月27日

  漢中市2019年社會信用體系建設工作要點

  以黨的十九大和2019年全國“兩會”精神為指導,貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設的一系列決策部署,全力抓好中、省和市社會信用體系建設工作要求落實,加快平臺建設,健全誠信體系,完善信用監管,拓展應用場景,加大誠信宣傳,為全市“放管服”改革、規范市場秩序、優化營商環境、聚焦漢中“三市”建設等各個方面提供有效支撐。

  一、推進平臺建設,全面提升信用信息歸集服務能力

  (一)加快市級信用平臺建設。按照國家社會信用體系建設“一體化”要求,注重平臺在數據歸集處理、資源安全、清洗挖掘、應用服務和分析預警等方面的功能,建設市信用信息共享平臺,實現信用信息跨部門、跨行業交換共享和省、市、縣區三級信用信息的互聯互通。通過“信用中國(陜西漢中)”網站、微信公眾號、手機APP等多種載體滿足政府部門、社會公眾和第三方信用服務機構的應用需求,加大平臺宣傳推廣力度,提升平臺的社會影響力。(市信用辦、市發改委牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (二)建立社會主體信用檔案。以統一社會信用代碼和個人身份證為基礎,加強信用安全管理,依托省、市信用平臺和政務大數據建立全市統一的自然人、法人及其他組織信用基礎數據庫和綜合性信用檔案,加大信用信息特別是個人信用信息的歸集共享力度,持續完善和更新各類社會主體的信用記錄,依法提供信用檔案查詢和公共信用報告服務。(市信用辦牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (三)提升信息歸集共享能力。根據機構改革后的部門職責,按照“一數一源”的原則,完善漢中市信用信息目錄,實現全市范圍內信用信息歸集目錄化、標準化。加強對歸集信用信息的清洗、比對、整理入庫等工作,確保信用信息的完整性、準確性和時效性,提升信用數據質量。依托現有平臺和業務系統的互聯互通和數據對接,推動信用信息在大范圍內實現自動化歸集、嵌入式查詢、智能化應用。(市信用辦、市發改委牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (四)推進信用信息公示工作。按照“公開為常態,不公開為例外”的原則,實現行政許可和行政處罰信息自作出決定之日7個工作日內報信用平臺統一向社會公開,并及時將“紅黑名單”“雙隨機”等信用信息在“信用中國(陜西漢中)”網站公示。(市市場監管局、市行政審批局、市信用辦分別牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  二、完善監管體系,營造穩定公平透明可預期營商環境

  (五)完善信用承諾和分類監管。健全市場主體準入前信用承諾制度,將信用承諾履行情況納入市場主體信用記錄,接受社會監督,并作為事中事后監管的參考。推進信用修復的合理運用,保障信用主體的合法權益。完善信用分類監管制度,以信用信息綜合服務平臺數據為支撐,根據市場主體不同信用等級狀況實施分類監管,對信用等級高企業減少檢查頻次或者免予檢查。(市市場監管局、市發改委、市信用辦牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (六)加強和規范信用聯合獎懲。按照國家聯合獎懲備忘錄要求,抓緊制定出臺《漢中市信用聯合獎懲措施清單》,進一步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。按照國家標準,依法依規組織“紅黑名單”的認定、發布和更新,在行政許可、政府采購、招投標、社會保障、申請政府資金支持等事項中查詢信用記錄,落實聯合獎懲措施,并及時反饋懲戒情況,建立起“發起-響應-反饋”的部門聯動機制。加大聯合獎懲典型案例的歸集報送力度,力爭聯合獎懲典型案例歸集量占本轄區、本部門“紅黑名單”數量的比例不低于10%。(市信用辦,各行業主管部門分別牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (七)加強重點領域失信治理。按照中省有關工作部署,繼續抓好重點領域嚴重失信問題專項治理和政府機構拖欠民營企業帳款清理工作,對失信主體建立失信警示、信息公示、限期整改、聯合懲戒、專題教育、輔導咨詢、信用承諾、信用修復和第三方信用評估的全流程信用監管制度,健全嚴重失信行為對象名單發布機制,推動有關部門和社會組織依法依規對嚴重失信行為采取聯合懲戒措施,建立防范和減少失信行為發生的長效機制。(市發改委、各行業主管部門、市信用辦牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  三、拓寬應用場景,開展“信易+”等守信激勵創新應用

  (八)積極開展“信易批”試點。以“最多跑一次”為目標,全面推廣“信易批”。按照發起、響應、反饋的聯合獎懲工作流程,結合實施政府服務大廳全面接入信用信息共享和信用承諾制度,嵌入聯合獎懲措施清單,在行政審批、市場監管、公共服務等業務流程中查詢市場主體信用信息,對符合條件的守信主體在申報材料不齊備的情況下實施“容缺受理”,進一步優化政務服務環境,提高辦事效率。(市行政審批局、市市場監管局、市信用辦分別牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (九)探索推動“信易貸”試點。依托漢中智慧城市建設項目和省“信易貸”融資服務平臺,推進政府與金融機構對企業、個人的信用數據共建共享和互聯互通,建立貸款審批“雙查詢制度”,探索開發便捷普惠的“信易貸”融資產品,引導金融機構參考使用市場主體信用信息,以個體工商戶、“三農”群體、創業青年、中小企業等為對象,對守信市場主體給予優惠和便利,使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。積極探索與第三方公司在信用產品開發、信用研究等方面開展合作,支持第三方信用服務機構提供豐富多樣的信用增值服務和風險防控產品,有效解決民營企業特別是中小微企業融資難問題。(市金融辦、市智慧城市建設局、人民銀行漢中中心支行牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (十)加快推進“信易醫”試點。結合漢中實際,借鑒先進地市“信易醫”成功經驗,加快制定完善方案。對參保群體上限進行分類、多途徑實現繳費、信用信息與醫保專網進行信息共享,提供查詢服務與信息安全保障。拓展就醫守信激勵措施,為守信就醫者節省就診時間,享受看病就醫便捷服務,使守信踐諾者獲取更多的就醫便利。(市衛生健康委牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (十一)建立個人誠信評價體系。依托大數據分析、人工智能和移動支付等技術,建立智能化個人信用評價,提升民生服務水平。結合漢中實際制定計分標準和基本評價指標,適時推出 “旱蓮”信用分,實現評價結果動態更新、全省互認,在信用貸款、信用出行、信用醫療等民生服務領域多元化推進信用應用,讓信用融入百姓生活。(市信用辦、發改委牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  四、加強示范建設,深化行業信用體系建設

  (十二)深入推進行業信用體系建設。充分發揮行業協會商會的作用,以行業信用等級評定為牽引,開展行業協會商會信用體系建設工作。通過簽署行業信用承諾、歸集行業信用信息、建立行業信用評價、實施行業信用獎懲等手段,構建一套完整務實有效的行業信用管理體系。(各行業主管部門、各行業協會商會牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (十三)擴大信用惠民聯盟合作領域。以食品藥品安全“誠信聯盟”為基礎,引導行業協會商會、信用服務機構、公共企事業單位和具備一定條件的商家,建立全市和各縣區信用惠民聯盟,聯合推進實施“信易+”工程,形成“守信受益、失信必損”、“一處失信、處處受制”的濃厚氛圍。(各行業主管部門、各行業協會商會牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (十四)深化信用建設示范創建。繼續開展信用戶、信用村、信用鎮等農村經濟組織的信用評定工作,扎實推進農村信用體系建設;鼓勵縣區常態化開展信用建設示范縣區、示范園區、示范鄉鎮、示范街區、示范村、示范行業、示范企業等創建活動,做對信用品牌,發揮示范帶動作用。(人民銀行漢中中心支行、各縣區人民政府分別牽頭,各有關部門按照職責分工分別負責)

  五、弘揚信用文化,營造誠實守信社會環境

  (十五)加強誠信典型示范引領。以“最美系列人物---誠信典型”等評選活動為抓手,全面推進誠信典型培育工作。充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用,加大對漢中誠信企業、誠信人物、誠信事跡等誠信典型的挖掘和宣傳力度,使誠實守信成為全社會的自覺追求。推進公民道德建設工程,傳承中華傳統美德,弘揚時代新風,在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。(市文明辦牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (十六)加強誠信文化宣傳教育。以社會主義核心價值觀為引領,加強誠信文化和信用知識宣傳教育,建立誠信文化宣傳常態化和長效機制。利用“3.15消費者權益日”“6.14信用記錄關愛日”等重要時間節點,突出信用主題,扎實開展信用宣傳教育活動,營造誠信和諧的社會氛圍。(市信用辦、市文明辦、市發改委、人民銀行漢中中心支行、市市場監管局分別牽頭,各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (十七)配合做好“誠信建設萬里行”活動。按照國家部署,在陜西舉辦誠信建設大會,組織做好新華社、風凰網、人民日報海外網等權威媒體對市政府負責人進行信用建設專題采訪,縣區長向社會做出公開信用承諾工作,并結合實際策劃舉辦城市信用建設系列主題宣傳活動。(市政府辦、市文明辦、各縣區人民政府牽頭,各有關部門按照職責分工分別負責)

  六、完善體制機制,強化信用建設工作保障

  (十八)加強組織保障。充分發揮各級社會信用體系建設聯席會議制度統籌協調作用,切實加強對信用建設工作的指導督促和檢查,各級政府有關部門要將信用建設納入重要工作日程,明確責任機構和具體負責人員,協同推進社會信用體系建設各項工作落實。(市發改委、市信用辦牽頭、各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

  (十九)完善工作督查通報機制。建立工作通報和協調制度,定期召開社會信用體系建設工作推進會,及時研究解決社會信用體系建設中的重大問題。政務誠信評估將作為今年省對市、縣區信用體系建設評估的一項重要指標,各縣區、各部門要高度重視,切實抓好各項工作落實。(市發改委、市信用辦牽頭、各縣區人民政府、各有關部門按照職責分工分別負責)

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